中共赣州市委宣传部 赣州市委讲师团
7月22日至23日，中共江西省委十三届七次全体（扩大）会议在南昌召开，强卫书记和鹿心社省长分别作重要讲话。这次会议，全面总结了过去工作取得的巨大成就，科学判断了江西现在发展所处的历史方位，系统阐述了江西下一阶段发燕尾服的总思路，创造性地提出了推进江西各项工作的“十六字”方针。这次会议，为开启与全国同步全面建成小康社会新征程绘制了“路线图和时间表”，为实现“江西梦”指明了具体路径。认真学习贯彻好这次省委全会精神，是当前和今后一个时期我市一项重大的政治任务。
一、发展的巨大成就和“三个时期”的科学判断
（一）关于巨大成就
会议科学总结了这些年我省取得的巨大成就，强卫书记在讲话中用了“六大变化”来概括这些成就：
一是全省经济综合实力连续跃上新台阶。2011年，全省GDP总量和全社会固定资产投资在逆境中增长强劲，首次双双突破万亿大关，成功地跨入了全国万亿俱乐部行列。
二是改革开放取得重大突破。国有企业改革攻坚全面完成，林业产权制度改革全国率先。对外开放的广度和和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，实际利用外资持续保持中部第一，外贸出口跃居中部前列。
三是城乡面貌发生显著变化。2012年年全省城镇化率达到47.51%，比2000年提高了19.8个百分点。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化。城乡基础设施日趋完善，公路、铁路、电力、通信、水利建设取得重大进展。
四是人民生活得到较大改善。城乡居民收入稳步增长，2012年农民人均纯收入、城镇居民可支配收入，分别比2000年增长2.7倍、2.9倍。就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等工作取得显著成效。
五是生态文明建议迈出新步伐。“五河一湖”生态环境综合治理、造林绿化、城镇污水处理等重大生态工程建设成效显著，全省森林覆盖率由2000年的53.3%提高到2012年的63.1%，环境综合质量居全国前列。
六是干部群众精神状态发生深刻变化。全省各级干部和广大群众发展意识、创新意识、开放意识不断增强，竞相发展、团结奋进的氛围日益浓厚。
（二）关于“三个期”的新判断
全会对江西现阶段发展呈现的基本特征进行了科学分析，作出了我省已经站在一个新的起点，正处在科学发展、绿色崛起关键阶段的判断。其判断的依据和这一关键阶段的特征，集中体现为“三个期”：
一是正处在加速发展的爬坡期
我们要清醒看到，国际环境方面的内涵与条件已经改变，这种改变已经使中国经济告别了令人羡慕的两位数增长阶段，进入到个位数增长阶段。这种改变，对江西的发展还来了严峻的挑战。在这种情况下，我们正面临一个严峻的爬坡过坎的关口。有关部门预计，今年我省GDP总量全国排位将从第19位降至第20位。因此，强卫书记在讲话中指出：对我省而言，当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢时也是退。
二是正片在全面小康的攻坚期
2011年，全国全面小康社会的总体进度是83.2%，我省只达到79.3%。在衡量全面小康的6个大项指标、23个具体指标中，江西有3个大项指标、10个具体指标落后于全国平均数。强卫书记在讲话中指出：能否与全国同步实现全面小康，是我省面临的最现实、最紧迫的任务。尤其今后五年，如果我省小康进程不加速推进、不打下坚实的基础，2020年前的冲刺中就有可能被远远甩在后面。
三是正处在生态建设的提升期
良好的生态是我省最大的优势、最亮的品牌。但是我们一定要看到，江西的生态优势十分脆弱，因为它是建立在工业化程度不高的基础上，是一种原始性的生态优势。强卫书记在讲话中警告说：如果不加快转变经济发展方式，不采取更为有力有效的措施，我们所引以自豪的生态优势和绿色品牌，就有可能最终丧失。这绝不是危言耸听的！
“三个期”的判断向我们发出了强烈的信号，就是面对新形势新任务，我们不发展不行，发展慢了也不行，发展不好更不行。
二、发展的总思路“十六字”方针
（一）关于总思路
全会提出，当前和今后一个时期，我省发展的总思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，以与全国同步全面建成小康社会为目标，坚持主题主线和战略思路不动摇，紧紧抓住发展这个第一要务，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，不断强化改革这个第一动力，进一步解放思想，扩大开放，统筹兼顾、重点突破，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，努力争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。这个思路，明确提出了未来八年的奋斗目标，就是与全国同步全面建成小康。
（二）关于“十六字”方针
全会创造性地提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的“十六字”方针，这是本次全会一个最突出的亮点。它定位准确、切中要害，提纲挈领、抓住关键，明确了当前和今后一个时期全省发展的“三大工作主题”和“一个重要保证”，在战略层面把我省发展理念、发展思路提升到了一个新的境界，对全省上下进一步明晰思路、创新举措、加快发展指明了前进方向，提供了基本遵循，具有十分重要的指导意义。我们必须认真领会、准确把握。
1、发展升级是关键
在我省经济欠发达的基础上要实现与全国同步建成全面小康社会的目标，必须彻底改变粗放、低效的经济增长方式，努力打造江西经济发展的“升级版”，闯出发展升级的新天地。
（1）发展升级要以做大总量、提升质量为主要任务。要坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为抓手，着力在做大经济总量的同时提升发展质量，在保持平稳较快增长的同时提高增长效益，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。
（2）产业升级要抓住工业产业为升级这个关键。世界经济发展的规律表明，发展升级的核心内涵是产业升级，没有产业升级，发展升级就会成为一个空壳。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争为核心，加快构建具有江西特色和比较优势的现代化体系。
（3）区域升级的要把形成“双中心”发展格局和打造“双核”结构作为重点。形成“双中心”发展格局，就是形成以“赣州”为中心和以“昌一九”为中心的发展格局。打造“双核”结构，就是把省会中心城市南昌与门户城市九江及其连线所组成的区域，打造成我省核心竞争力最强的经济区域。
（4）以开放升级和创新升级为动力，推动全省发展升级。我们一定要以更广阔的视野、更宽广的胸怀、更开放的姿态融入世界，努力抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，打造具有江西特点的开放型经济升级版，以新一轮扩大开放促进新一轮大发展。
2、小康提速是核心
与全国同步全面建成小康是我们的奋斗目标，是我省面临的最现实、最紧迫的任务。提出“小康提速”，回应了人民群众的普遍关切，体现了贯彻群众路线、践行执政为民宗旨的炽热情怀。
（1）小康提速要以人民幸福为最高追求。就是要做到“两个更加注重”：在加快经济发展的同时更加注重发展成果由人民共享，在回应人民普遍关切的同时更加注意解决困难群众的具体问题，努力让全体人民生活得更加幸福美好。
（2）小康提速要切实提升群众的民生幸福指数。一是必须把工作的用点放在解决人民群众所思所想所盼的切身利益问题上。二是要善于找出增加城乡居民收入的着力点、途径和措施。三要调整分配关系促增收，逐步提高最低工资标准，提高中低收入群体收入水平，缩小城乡、区域行业和社会成员之间的收入差距。
（3）小康提速要加快快推进城镇化。必须坚持以人为核心，既重视城镇人口规模的扩张，更关注进城人群的社会保障。有效推进各种农业转移人口市民化。
（4）小康提速要切实推进平安和谐社会建设。一要大力推进法治江西建设，把加强法治作为解决社会矛盾冲突、维护社会平安稳定的根本途径。二要大力推进平安江西建设。加强和创新社会管理，从源头上减少和化解社会矛盾。三要大力推进文明江西建设。不断提升公民道德素质和社会文明程度。
3、绿色崛起是路径
良好的生态环境，是我省科学发展观、绿色崛起的生命线，不论多么赚钱的项目，如果污染了环境破坏了生态，都是不可饶恕的犯罪；如果为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气，那我们就是千古罪人。我们要高举生态强省、绿色崛起的旗帜，树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理理念。要坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，最大限度地巩固好、发挥好江西的生态优势，努力把江西建设成为全国生态文明示范省，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
4、实干兴赣是保证
全会从提振精气神、增强执行力、六好风向标、把好廉洁关等方面，对能力和作风建设提出了明确要求；突出强调要像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好江西风情气正的政治生态，彰显了党要管党、从严治党的坚强决心。江西自古“物华天宝、人杰地灵”，为中国经济文化发展做出过特殊贡献，为中国革命做出过巨大牺牲。辉煌的历史是我们自豪的底气，但我们绝不能沉醉于历史的回忆中。我们要着力克服“四种思想”、牢固树立“四种志向”，极大提振各级干部和扩大党员的精气神：一要克服因循守旧，固步自封的思想，牢固树立兼容并蓄、海纳百川的志向；二要克服萎靡不振、消极悲观的思想，牢固树立奋起直追、争创一流的志向；三要克服小富即安、小进即满的思想，牢固树立百尺竿头、再进一步的志向；要要克服依赖等待、畏难观望的思想，牢固树立自力更生、艰苦奋斗的志向。
三、深入贯彻省委十三届七次全会精神，扎实做好苏区振兴发展的各项工作
首先，要迅速把思想和行动统一到省委全会精神上来。其次，要充分认识赣州在全省工作中的重要地位。第三，要深切体会省委对赣南苏区人民的殷殷关爱。第四，要抓住赣南苏区振兴发展目标不动摇。第五，要以“实干”为鲜明的作风导向。